A ameaça em casa

No final de 2018, o ISIS havia perdido 97% do território antes controlado na Síria e no Iraque. Mais importante, não foi quase tudo isso. O fluxo de combatentes que se deslocam para a Síria chegou a um impasse virtual. Enquanto o ISIS tem sido uma força, as pessoas têm perguntado: 

O que acontecerá na África quando os combatentes do EI retornarem a seus países de origem? Existem três cenários principais:

Os combatentes estrangeiros na Síria retornarão aos países africanos de origem, trazendo consigo um forte aumento nos ataques terroristas.Afiliados do ISIS na África se fortalecerão à medida que o ISIS mudar seu centro de gravidade da Síria para a Líbia.

O colapso do ISIS na Síria enfraquecerá as afiliadas africanas do ISIS.

Certamente, há um número significativo de africanos que estão lutando contra a bandeira ISIS no Iraque e na Síria. Quase 1.000 combatentes estrangeiros retornaram à Tunísia e ao Marrocos. Pesquisas na Universidade de Leiden, na Holanda, avaliaram que aqueles que são para a Síria são mais propensos a se verem como terroristas domésticos do que os simpatizantes do ISIS em casa. Esta é a maneira mais importante de lidar com os simpatizantes internos da TASIS como parcelas envolvendo combatentes estrangeiros que voltaram para casa da Síria. Na Tunísia, o ISIS e a Al Qaeda estão recrutando uma nova geração de jovens, incluindo um em julho de 2018 perto da fronteira argelina que deixou os guardas de segurança nacional. "Esta é uma homegrown", disse Matt Herbert, consultor de uma empresa de consultoria de segurança sediada em Tunis, ao The Washington Post. "A maioria dos tunisianos que sobreviveram à Líbia e à Síria não retornaram".

Os civis da busca da polícia estão no local de uma explosão em Tunis, Tunísia. REUTERS

Um turno inesperado: A taxa de baixas dos guerreiros do ISIS foi maior do que a prevista.

"Nós não vamos ver muito fora do núcleo porque a maioria das pessoas estão mortas agora", afirma U.S. Corpo de fuzileiros navais Lt. Gen Kenneth F. McKenzie Jr. disse ao The New York Times. "Alguns deles vão para o chão."

"Eu venho dizendo há muito tempo que não será uma 'inundação' dos retornados, é uma constante, e é isso que estamos vendo", disse Peter Neumann, do Centro Internacional de Estudos para Radicalização de King's. College London, conforme relatado pelo Times. Não é isso que queremos fazer, mas não é o mais provável que seja o mais vulnerável.  O ISIS tem sete afiliadas na África: Ansar Beit al Maqdis na área do Sinai, Estado Islâmico na Líbia, Ansar al-Sharia (Tunísia), ISIL Argélia, Estado Islâmico no Grande Saara, Estado Islâmico na África Ocidental (um grupo dissidente de Boko Haram e Estado Islâmico da Somália (um grupo dissidente do al-Shabaab). Há duas narrativas principais que podem ser reproduzidas no califado do ISIS contra esses afiliados. O ISIS mudará para o continente do continente, os combatentes estrangeiros reforçarão e fortalecerão a organização, e a ameaça do ISIS crescerá. O outro cenário é muito forte e tem uma maneira forte e fácil de obter o dinheiro do “califado” Sírio, as províncias africanas do ISIS e a presença do ISIS serão descentralizadas ou desaparecerão. Este é o resultado mais provável e o mais perigoso.

UM ISIS MAIS FORTE NA ÁFRICA?

Embora o ISIS possa crescer mais forte na África, vários fatores argumentam contra isso. Com base em entrevistas com terroristas, as autoridades sabem que existem muitas razões pelas quais as pessoas se juntam a organizações extremistas violentas (VEOs). Geralmente é uma combinação de fatores de push e pull. Fatores de push são as coisas mais importantes para as pessoas que querem se envolver no extremismo.

Amigos e parentes no Sudão recebem mulheres e crianças que se juntaram ao ISIS na Líbia.(Reuters)

Na verdade, eles não estão no mainstream. A ideologia é apenas um fator de muitos, e muitas vezes não é a razão pela qual as pessoas decidem lutar por essas organizações. Além disso, a pesquisa mostra que a influência ideológica do islamismo militante na África não é o ensinamento ISIS, mas o Wahhabi, um ramo dos sunitas estritamente ortodoxos. Há muitas evidências de que, em geral, o ISIS não está bem enraizado nas comunidades onde os grupos islâmicos mais ativamente violentos trabalham. Grupos islâmicos na África, Boko Haram e al-Shabaab, prevêem o ISIS e saem de suas comunidades locais. Eles entendem as queixas e não confiam no ISIS para obter recursos ou suporte de serviço. Evidências mostram que combatentes estrangeiros estão se mudando da Síria para a África, mas a maioria deles precisará de outro grupo armado para ir ao país de origem. No entanto, isso não significa que eles se juntarão a outro grupo afiliado ao ISIS. Com a perda de Sirte nos Estados Unidos e a falta de recursos do ISIS, muitos desses combatentes do ISIS podem ter que tomar o Mali, a bacia do Lago Chade e a Somália. O potencial do califado poderia resultar no crescimento de outras VEO na África e fortalecer aquelas que já são as mais ativas e violentas. Sois ISIS pode murchar, a ameaça de outros grupos extremistas não.

AAAAA

Eles não sabem ao certo quantos militantes africanos estão combatendo na Síria e na Líbia, entre 5.300 combatentes e 8.500. Esse número é o equivalente a seis a dez batalhões das Nações Unidas - mais tropas do que qualquer outro país em seu exército. Eles representam uma ameaça inegável.

Então, se as afiliadas ISIS se fortalecem na África, ou se elas diminuem e outros grupos aprendem sobre as seguintes questões: “O que podemos fazer para melhorar a segurança na região? O que você acha? ”Quatro sugestões vêm à mente:

·         Melhoria do sistema de rastreamento de movimentos terroristas, segurança de fronteiras, compartilhamento de inteligência e sistemas de alerta antecipado.

·         Continuar a melhorar a coordenação multinacional e a busca de objetivos estratégicos compartilhados para as ameaças na Líbia, no Mali, na Bacia do Lago Chade e na Somália.

·         Melhorar os esforços de reintegração para recuperadores ou combatentes. Se as condições que levaram ao extremismo violento não melhoraram, é improvável que a desradicalização produza resultados.

Pesquisas atuais mostram uma taxa de recidiva de 60% para combatentes estrangeiros retornados, e essa porcentagem é ainda maior para aqueles que foram encarcerados.Priorizar e alocar recursos para criar um melhor equilíbrio do nexo de segurança-governança-desenvolvimento. O uso da força sozinho não é uma solução. As três partes do nexo precisam crescer e devem ser integradas em um plano estratégico. Esse plano precisa fazer parte de uma estratégia nacional e idealmente dentro de uma estratégia multinacional maior.Fundamentalmente, melhorar a segurança é sobre recursos. Recursos - dinheiro, pessoal, tempo, energia e esforço - são os melhores indicadores de prioridades. No entanto, esses recursos são aplicados apenas para aumentar a capacidade e as forças de segurança não poderão seguir.

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Daniel Hampton, um aposentado dos EUA Coronel do Exército é o chefe de gabinete do Centro Africano de Estudos Estratégicos, Universidade Nacional de Defesa. Sua carreira militar incluiu missões em Eswatini, Lesoto, Malawi, África do Sul e Zimbabwe. Ele é o autor de “Criando Capacidade de Manutenção Sustentável na África”, um Centro Africano de Estudos Estratégicos.

A Nação precisa de conversar!

No presente texto defendo a ideia de que faltam  na nossa sociedade espaços de debates públicos abertos e descomplexados, sobre inúmeras questões-chave que deveriam fertilizar as visões e estratégias dos partidos políticos e do conjunto da sociedade, na perspectiva de enformar as grandes opções políticas do novo ciclo de governação2020-2025. Considero que têm faltado platormas abertas e inclusivas de debate apartidário de ideias, incluindo através dos meios de comunicação social de um modo geral, e do sector público, em particular.No melhor dos casos, há pessoas sentadas em salas de hotéis falando sobre si mesmas ou promovem-se conversas amenas de glamor... nas televisões!

Mçambique está nas vésperas das suas sextas eleições gerais multipartidárias: de escolha dos deputados da Assembleia da República, do Presidente da República e dos membros das Assembleias Provinciais, de cujas listas vencedoras se vão elegr, e pela primeira vez, os governadores de provincia. Trata-se, pois, de um processo inédito, na senda do alargamento do espaço democrático, por via de uma progressiva descentralização administrativa. Isto é, de devolução gradual de poder aos cidadãos.

Diz-se que cerca de 40 partidos políticos deverão inscrever-se para concorrer!

Uma breve retrospectiva deste processo, cujo ponto cimeiro foi a revisão constitucional de 2018, traz-nos à memória, como ponto de partida, a crise política pós-eleitoral de 2015/2016, marcada, emtre outras, pelos seguinte exigências  sucessivas da Renamo: constituição de um governo de gestão; decapitação do Estado Unitário, com a desanexação de seis provincias ,a serem governadas pela Renamo; de permeio com emboscadas contra conversações em curso, seguindo a digressão nacional paralisante de Afonso Dhlakama,  para  tudo culminanar com a  “presidencialização” do diálogo Governo-Renamo, o qual vai ser simbolizado, enfim, pela histórica subida à serra da Gorongoza, pelo Chefe de Estado, Filipe Jacinto Nyusi!

Entretanto, o principal resultado da presidencialização do dialogo – que deixou em terra  exautos mediadores – vai ser o acordo sobre a descentralização administrativa do país, consagrado através de uma revisão constitucional pontual, mas cuja formulação haveria de ser entregue a grupos tecnicos, e mais tarde imposta ao Parlamento, por acordo entre as cúpulas partidárias com maioria de assentos na chamada Casa do Povo! Tudo isto ocorrendo sob a ameaça de armas de guerra de um dos partidos com assentos no Parlamento e para cuja conformidade constitucional e legal “definitiva” vai ser acordado um célebre programa DDR : desmobilização, desmilitarzação e reintegração das forças militares desse partido, que têm continuado a sobrar, desde o Acordo de Roma de 1992!

Em paralelo, a nação moçambicana vive uma das mais traumáticas crises de governação alguma vez por si experimentadas: a crise originada pela revelação internacional de dívidas externas milionárias, contraidas pelo governo anterior, em arrogante e clamorosa violação da Constituição da República e da lei orçamental! Pior ainda: para encobrir um odioso esquema de corrupção de alto nivel, com tentaculares ramificações junto de gestores de topo da alta finança internacional! A crise, com impactos de longo termo, sobre a vida dos mocambicanos e a reputação do Estado junto da comunidade internacional, vai conhecer um momento juridico-constitucional dramático, com declaração da nulidade dos respectivos instrumentos e correspondentes negócios, pelo Conselho Constitucional! Consumava-se uma enorme vitória do constitucionalismo nacional, impulsionado pela Sociedade Civil! E a nação vai tapar os olhos, envergonhada com a nudez das suas mais nobres instituições!Seguir-se-ia, haja ou não relação de causa e efeito, a renúncia do cargo de Presidente deste orgão, por parte do seu titular, o Dr. Hermenegildo Gamito!

E as catanas de recursos minerais decapitando camponeses inocentes em Cabo Delgado e provocando insónias às mulheres da Ilha Olinda e de Cassoca?

E como se de caixa de pandora se tratasse, ainda viriam os mais graves desastres naturais de que o país – que ja sobreviveu a muitos! – tem memória: os devastadores ciclones Idai e Kenneth, com o seu largo rasto de mortes e de destruição de infra-estruturas económicas e sociais, no centro e norte país!

Ora, quer directa, quer indirectamente, é por debaixo deste longo e sufocante manto de desafios  de governação da Nação que estas sextas eleições se vão realizar!

Qualquer destes assuntos transporta consigo impressionantes debates , quer eles  correspondam a resultados imputáveis a conduta humana, quer derivem de fenómenos naturais apenas remotamente susceptiveis ao controlo soberano dos moçambicanos, mas  tão complexos como  raramente seriam encontrados em qualquer  outro país do mundo!

Como aborda-los, numa perspectiva de debate público que torne as eleições uma oportunidade de mobilização nacional para a construção de consensos, o mais amplos possíveis, sobre o que possam ser considerados designios comuns e  unificadores da nação?

O que todos esses partidos políticos pensam destas questões, que marcam o devir colectivo dos úmoçambicanos? Que sistemas ou modelos de sufragação dos seus projectos de governação os partidos políticos estão a usar ou pretendem usar, no quadro destas eleições?

Como podem, os partidos politicos, na senda do periodo eleitoral, e  ao lado de outras forças vivas  da sociedade, contribuir para os estimular a  identificar os novos factores de Unidade Nacional?

O que movimentos sociais, representados por grupos organizados de cidadãos (vulgo organizações da sociedade civil) pensam de tais questões de fundo, que se referem a instituições, sistemas e modelos e cultura de governação?

Que modelos ou formatos programáticos podem os orgãos de comunicação social adoptar, para que sejam, efectivamente, plataformas privilegiadas de circulação e de confronto aberto de diferentes correntes de opinião na sociedade?

A nação precisa de se ouvir! A nação precisa de sentar à mesa e...falar!

Termino com uma proposta de tema geral de debate público nacional, que pode ser iniciado por qualquer sector da sociedade, incluindo órgãos de comunicação : Afinal o que mais divide os moçambicanos?

(POR TOMÁS VIEIRA MÁRIO)